广东明确省属企业改革试点要求,广东国资改革

记者从广东省国资委获悉,5月29日下午,广东省国资委召开省属企业改革试点工作座谈会,对进一步推进省属企业改革试点重点任务明确了要求。

金沙网投平台,广东省国资改革明显提速。在印发《关于全面深化国有企业改革的意见》不到10天的时间,广东省即于8月25日召开了推进全省国资国企改革发展的动员大会。据会议传递出的信息,广东省要求省各地政府和企业集团在9月底完成贯彻落实《意见》的报告,并上报省国资委;此外,广东省将在9月中旬举办国有企业与社会资本对接会。据了解,广东省拟在省属国有控股上市公司开展股权激励和市值管理试点。
9月底前敲定实施细则
当天,广东省各地分管国资工作的副市长及省属企业主要负责人等近200人参加了全省国资国企改革发展工作会议,广东省常务副省长徐少华表示,广东各地科学谋划推进国资改革,要充分体现“快”、“准”、“稳”、“实”四个字。徐少华同时要求参会人士返回后要及时向市委、市政府主要领导报告,研究提出贯彻落实《意见》的意见,9月底前报送省国资委,由省国资委汇总报省委、省政府。“省属企业集团要组织精干力量,尽快制定二、三级企业改革实施方案,一个月内上报省国资委。”
广东省国资委主任吕业升则强调,各企业集团要抓紧制定操作细则,明确改革目标、方式、措施和具体时间。在发展混合所有制方面,混还是不混、与谁混、怎么混,都要有明确的路径和方式。
紧扣混合所有制主题
在广东省社科院国资研究中心主任梁军看来,紧扣发展混合所有制经济主题,是广东深化国企改革意见的最大亮点。
根据《意见》,到2020年,广东竞争性国有企业要基本成为混合所有制企业,基础设施项目实现混合持股,国有资本流动性显着提高。其中,到2015年,全面完成国有企业公司制改造;到2017年,混合所有制企业户数超过70%。
此外,广东省在积极探索混合所有制的多种实现形式,积极推进国企与民间资本的对接。广东省国资透露,目前已有近200亿的项目资产在交易平台上完成交易。根据广东省的部署,继今年2月底召开省属国企与民间资本对接会后,9月中旬将再次召开全省国有企业与社会资本对接活动,并支持广东丝绸纺织集团有限公司引入具有国际品牌的战略投资者。据悉,在此轮国企改革中,广东丝纺集团被列为集团层面发展混合所有制经济的试点企业。此外,广东省拟推进盐业专营体制和二轻联社管理体制改革,盐业系统、二轻集团拟加大混合所有制经济改革力度。
事实上,广东此前已有部分省属企业及地方国资尝试推进混合所有制。今年初,广新公司旗下上市公司星湖科技即发布公告,拟通过定增引入战略投资者长城汇理,若成功,长城汇理将成为第二大股东,且与广新公司持股比例相差无几;此外,中山国资委控制的中山公用,其大股东中汇集团已通过公开征集受让方的方式,将13%股权转让给了复星集团,复星集团由此成为中山公用第二大股东。
徐少华副省长表示,在践行混合所有制的过程中,国企要积极与民企、外企、央企等各类型企业强强联合,发挥各自优势。在引进资本时,“主要以增资扩股的形式增强自身核心竞争力”。
设计容错机制鼓励试点
开展新一轮国企改革,践行混合所有制,是社会共识。然而,如何改革,如何发展混合所有制,依然存在分歧。广东省给出的方案是鼓励先行先试,以点带面推进国有企业改革。
徐少华表示,广东国资改革要坚持试点先行。广东各类国企要主动开展改革试点,大胆探索实践创新,积累经验,作出示范,以点带面推进改革。徐少华特别强调,要设计好容错机制与退出机制,让国企负责人能够解放思想,敢于作为。
广东省国资委主任吕业升则透露,广东省国资委正在推进四项试点工作:一是清单管理制度;二是50家企业开展体制机制创新试点;三是粤海控股公司开展国有资本投资公司试点;四是与省有关部门筛选20家科技型重点企业。
接下来,广东省将推进更多试点安排:一是有序推进省属企业职业经理人队伍建设,并抓好产权交易集团经营班子完全市场化选聘,并以公司董事会为主考核经营班子试点;二是在省属国有控股上市公司开展股权激励和市值管理试点;三是开展重大财务信息公开试点;四是在3家省属企业开展纪检体制改革试点。

广东省国资委主任、党委书记李成对重点任务提出了七点要求。关于国有资本投资、运营公司试点方面,一要强化战略规划,发挥运营公司在结构调整和产业升级中的引领作用;二要加大改革力度,打造市场化运作的专业平台;三要善于总结提炼,尽快形成可复制、可推广的经验。

关于省属企业集团层面混合所有制改革试点方面,一要强化市场运作,充分发挥市场机制作用;二要强化规范操作,切实做到规则公开、过程公开、结果公开;三要激活内部机制,适应盐业体制改革的新要求,着力在完善法人治理结构、创新体制机制、提高资本运行效率上下功夫。

关于集团层面股份制改革试点方面,一要引入志同道合的战略投资者,实现战略协同、优势互补;二要建立规范的治理结构;三要建立互利共赢的商业模式。关于集团层面经理层市场化选聘试点方面,一要强化系统推进;二要落实董事会职权;三要突出激励约束并重。

在国有控股混合所有制企业员工持股试点方面,一要严格遵守国家有关文件规定;二要突出广东特色;三要加大改革的覆盖面。关于以激励、约束、容错为一体的综合改革试点方面,一要真激励,二要真约束,三要真容错。关于参与国务院国资委“双百行动”方面,一要积极参与双百行动,二要密切跟踪国家政策,三要努力实现创新突破。

在此次会议上,广新控股汇报了国有资本投资公司试点进展情况;粤海控股、恒健控股汇报了继续推进两类公司试点,以及集团层面经理层市场化选聘试点的情况;广东省盐业集团汇报了集团层面混合所有制改革试点情况;广东省产权集团则汇报了集团层面股份制改革试点情况。

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